2009年内蒙古约有15万对新人结婚，呼市就占到了2.7万对。　　

　　在丁志强的办公案头，一份“关于规范婚庆市场”的建议报告，将呈送政府相关部门。丁说他递交此报告旨在规引导行业健康发展。

　　丁的想法与邱宪文不谋而合。几天前，邱宪文与数十位业内人士谋划筹建内蒙古婚庆行业协会，通过协会提高行业公信力，维护消费者的合法权益。

　　记者采访中发现，婚庆市场属于暴利行业，由于准入门槛较低，致使市场乱象丛生，加之相关法规滞后，造成了婚庆行业的监管“真空”。

　　纷乱的格局

　　张旭阳年初和女友商定举办婚礼，就找到了一家婚庆服务公司。在商谈中，张旭阳发现该公司没有营业执照，且服务项目价格较高，演出歌手多为“赶场”，很多节目敷衍了事。

　　此前，记者在呼市消协了解到，每年婚庆高峰期，类似投诉居高不下，一些公司无证经营，消费者维权困难。

　　一两个人，夹着包，在街头散发广告或从酒店获取信息，这就构成了一家婚庆公司。内蒙古双胞胎礼仪公司董事长丁志强称其为“皮包公司”。

　　“由于缺乏相应监管措施，‘皮包公司’严重扰乱了婚庆市场秩序，消费者深受其害。”丁志强对记者说。

　　以呼市为例，截至去年，经工商部门登记在册的婚庆公司有100多家。但丁志强估算，实际上目前提供主持、表演等相关业务的公司达500多家。

　　呼市爱・艺婚礼服务机构策划总监邱宪文赞同上述说法。邱认为，100多家婚庆公司中，较为规范的不足20家，其余400多家公司干脆无证经营。

　　“从业人员良莠不齐，缺乏规范经营，这导致该行业进入非良性的运营状态。”在邱宪文看来，监管婚庆市场已是当务之急。

　　从2007年开始，全国妇联中国婚姻家庭研究会、中国妇女儿童事业发展中心共同开办全国“婚庆师”岗位培训班。此后，青岛、石家庄等地先后推行了婚庆演职人员持证上岗制度。

　　但在呼市6000多名从业者中，竟无一人持证上岗。大部分无证人员充斥市场，其中“正规军”与“游击队”的比例大约为1比60。

　　行业“潜规则”，《标准》戳陷阱

　　婚庆市场涉及婚车租赁、婚纱租赁、化妆服务、摄影、摄像、司仪、厂布等十几个项目。由于回报快、利润高，使得一些商家趋之若鹜。

　　由于在资金、设备、人员方面没有限制性规定，为降低经营成本，一些婚庆公司偷工减料，服务缩水，有的甚至没有固定的服务人员，依靠“挂靠”和“兼职者”抢占市场，使得婚庆服务乱象丛生。

　　呼市消协一位不愿透露姓名的人士表示，一些婚庆公司提供的是自制合同，没有对服务条款进行详细约定，且没有相关赔偿标准。此类合同无法维护消费者合法权益。

　　丁志强指出，呼市婚庆业处于“观念落后、行业门槛低、从业人员素质差”的状态，造成了无序竞争和价值体系混乱。

　　中消协认为，“二次消费”一直是婚庆业的赚钱模式，也是普遍存在的潜规则。

　　去年结婚的刘小姐给记者算了一笔账，她选择的婚纱摄影是3600元的套餐，赠送35张相片。但影楼提供了100多张让她选，35张之外的底片每张加收5元钱，买额外照片多花了500多元。

　　“婚庆公司的宣传是很多项目打折扣，但是一些附加费用却根本不提。”刘小姐告诉记者。

　　一位不愿透露姓名的业内人士表示，影楼多年来的操作模式一直是多选的底片出钱购买。

　　同时，让邱宪文无奈的是，呼市很多酒店都有自己的婚庆公司，不容许其他婚庆公司进店。如果想进店需要支付数千元的费用，而这些费用最后都要转嫁给消费者。

　　基于这些问题，经过几年的酝酿，《中国婚庆服务标准》通过了国家质监总局和全国标准化委员会的批准，并在2009年12月1日起发布实施。据称，此标准将直指婚庆行业服务的各种消费陷阱。

　　婚庆新规的难点与亮点

　　那么《中国婚庆服务标准》在呼市婚庆市场的执行情况如何呢？

　　邱宪文和丁志强均表示，标准对行业进行了很多规范，但由于缺少监督机制，很难落实。

　　邱宪文说，现在执行部分标准的公司不超过20家，全部执行的没有一家。

　　“没有强制性是主因。”邱说。

　　该《标准》指出，司仪和演职人员需具备从业资格证，但在呼市却无一人持证上岗。

　　邱宪文说，不是从业人员不想持证，而是没有专门的考评发证机关，更没有监管部门。

　　丁志强认为，呼市婚庆市场不规范的原因是门槛太低，“挂个牌子就是婚庆公司”。

　　尽管如此，丁志强还是觉得国标的出台有助于引领行业健康发展。但他认为婚庆公司要想有发展，必须加强专业化经营。

　　据了解，全国每年有近1000万对青年登记结婚，婚庆综合消费能力达数千亿元，涉及人们生活的方方面面，且呈现高需求、高档次、高消费的趋势。这就需要有懂市场、懂业务、能经营、会管理的婚庆专业人才和规范、敬业的优秀团队。

　　按照邱宪文提供的数据，2009年内蒙古约有15万对新人结婚，呼市就占到了2.7万对，每对新人按1万元消费计算，就是2.7亿元的支出。

　　“呼市婚庆服务是一个卖方市场，引发的纠纷不在少数。”邱宪文坦言，公众对婚庆公司的口碑并不好，建立婚庆协会可以提高公信力。

　　据了解，在不少婚庆纠纷中，婚礼中的音像制品归属问题是存在争议较多的方面。而此次新规指出，婚庆公司拍摄的所有原始资料(包括底片、录影带、数码资料等)无偿交付给顾客。

　　邱宪文表示，呼市部分影楼规范了此类问题，向消费者提供了底片。这是新规中的一个亮点。

　　婚庆市场的主管部门是谁？

　　不过，包括丁志强在内的人士认为，单凭新出台的标准，很难杜绝婚庆市场上的问题。在邱宪文看来，缺乏有效的监管是杜绝乱象的主要难题。

　　目前内蒙古没有婚庆协会。“我们向相关部门提交了申请书，但规定是需有主管部门的申请。”

　　“婚庆市场的主管部门是谁？我们走访了工会、妇联、工商、文化等部门，得到的答复是‘不归我们管’。”邱说，在多次碰壁后，他们将以公司的名义向相关部门申请建立协会，但此事尚需春节后才有结论。邱觉得结果很难预料。

　　对于演职人员持证上岗的问题，邱宪文认为，这也是一个真空地带。在呼市没有规定哪个部门负责培训发证，哪个部门监督检查。这让很多正规公司“无可奈何”，也让一些“皮包公司”乐此不疲。

　　众所周知，参照以往的经验教训，在缺乏监管的前提下，单凭一纸《标准》很难肃清市场陷阱。因此，制定《标准》后还必须附加其它的监控措施与行业自律，才能体现《标准》的权威性。

　　据记者了解，我国多数城市都有婚庆行业协会。内蒙古婚庆市场完全走上行业化、规范化的发展道路，迫切需要借鉴一些大城市的做法，组建一个指导机构――婚庆行业协会。

　　对于如何建立有效的监管体系，邱宪文指出，参照其他城市的模式，劳动部门、文化部门和民政部门需三家合力。

　　劳动部门对从业人员进行考核，合格后发放资格证，可以规范无证上岗和乱收费的问题；文化部门对婚庆服务进行监管，查处无证上岗者或“皮包公司”，提高该行业人员的整体素质；民政部门完善建立婚庆协会的准入制度，通过制定的标准指导行业健康有序的发展。

　　记者获悉，《婚纱影楼服务标准》、《婚庆公司资质和等级标准》、《婚庆专业术语标准》3项标准的制订和审批也在酝酿中。

　　中国婚庆行业委员会总干事史康宁介绍说，几个服务标准将形成合力，中国的婚庆服务业将结束长期以来没有标准、缺少行业规范的运作模式。

　　丁志强表示，婚庆行业将迎来一次“洗牌”，对提升整个行业的服务质量有很大的促进作用。

　　除了主管部门在法规层面实施规范外，邱宪文提醒消费者在签订婚庆协议时要写清服务项目及收费标准、双方违约责任，注意保留好相关证据，一旦出现争议可立即向有关部门投诉。　

　　邱宪文认为，一些公司低成本的复制模式大量充斥着婚庆市场。婚庆服务要有创新意识、品牌建设意识；丁志强则认为，婚庆行业要挖掘文化内涵，进行资源创意整合，但建立诚信必不可少。