影楼没签约不许入内 太原部分公园景点被垄断
2011-08-17发布
转载自:中国消费者报
太原汾河湿地公园一景（图片来自于网络，仅供参考）
环境优美的城市公园，是新人拍摄婚纱照或市民拍摄写真照的好去处。在山西省太原市，不少群众近日向本报山西记者站反映称，该市部分公园与婚纱影楼签订了合作协议，公园每年向影楼收取一定费用后，只允许签约影楼在公园内拍摄，非签约影楼则不得入内拍摄。
市民反映——公园婚纱照拍摄权被垄断
太原市市民崔先生是个摄影爱好者，近日他向本报记者讲述了不久前的遭遇。6月份，崔先生12岁的孩子过生日，他打算送给孩子一份特别的礼物，即到该市汾河湿地公园去给孩子拍摄一些有特色的写真照片。“没想到我和孩子到了公园门口，保安却不让我进公园。”崔先生说，保安的理由是他带着反光板、三角架等专业摄影设备，公园有规定，为了防止草坪等受到破坏，不让专业摄影人士及影楼工作人员进入公园拍摄婚纱照和写真照等。
崔先生说，他后来了解到，汾河湿地公园只允许一家名为“侬浓婚纱”的影楼工作人员入园拍摄。“公园是财政拨款建设的，里面的景点属于社会公共资源，现在却被一家婚纱影楼垄断拍摄权，公园这种行为不合理。”崔先生质疑道。
太原市市民刘女士近日告诉记者，她一位刚结婚的朋友前段时间在该市一家影楼拍婚纱照，当提出想去汾河湿地公园拍摄外景时被告知，该影楼不能到汾河湿地公园拍外景，该公园的入园拍摄权被侬浓婚纱影楼“包”了。
7月30日下午，记者来到汾河湿地公园。公园门口的一位保安告诉记者，公园确实只允许侬浓婚纱影楼工作人员入园拍摄婚纱照等，原因是“人家交了不少钱，当然有资格进入”。这位保安还说，公园方面要求，携带专业摄影器材的人员只有出示侬浓婚纱影楼的工作证，才允许入园。
采访中记者了解到，太原市其他公园也存在类似现象。7月31日，记者致电太原市森林公园、晋祠公园、碑林公园咨询拍摄婚纱照事宜。森林公园工作人员告诉记者，该公园只允许罗亚**婚纱影楼和馨百合婚纱影楼入园拍摄，因为公园跟这两家影楼签订了合同;晋祠公园表示，目前该公园只允许维纳斯婚纱影楼入园拍摄;碑林公园则表示，该公园对所有影楼开放，但影楼工作人员如入园进行经营性拍摄需缴纳部分绿化费用。
记者调查——入园拍婚纱照有最低消费
8月1日上午，记者来到太原市汾河湿地公园办公室，以摄影爱好者身份咨询是否可以在公园内拍摄写真照。办公室一位工作人员称，该公园全部景点的拍摄权已被侬浓婚纱影楼承包了，其他摄影专业人士和婚纱影楼不能入园拍摄。至于侬浓婚纱影楼的承包费是多少，该工作人员拒绝透露。当天，记者在与湿地公园一位保安的聊天中得知，去年，侬浓婚纱影楼花了20万元承包费，今年的具体数目则不知。
当天上午，记者致电湿地公园的上级单位太原市汾河景区管理办公室，办公室一位女性工作人员表示，汾河湿地公园确实只允许侬浓婚纱影楼入园进行拍摄。至于原因，对方称是为了保护景区的草坪和公共设施不遭到破坏。
在采访调查过程中，一些游客纷纷表示，如果公园酌情对入园拍摄婚纱照的行为进行补偿性收费，可以理解，但不应该让影楼“垄断”景区景点拍摄权。
8月2日，记者致电上述与几家公园有合作关系的影楼，咨询婚纱照拍摄价格情况。馨百合影楼称，森林公园是影楼的签约合作单位，如果顾客去森林公园拍摄外景，需要选择3500元以上的婚纱摄影套餐;维纳斯婚纱影楼则表示，如果顾客要去晋祠公园拍摄外景，需要选择7000元以上的婚纱摄影套餐。
部门态度——公园此类收费是合理的
8月2日下午，针对记者采访到的上述情况，太原市园林局公园管理处一位负责人告诉记者，目前，该市的公园基本是免费开放的，公园管理者的职责是保障市民能正常游园。公园向入园进行经营性拍摄活动的婚纱影楼收取一定的费用是合理的，因为影楼拍摄婚纱照会对公园的草坪及公共设施造成一定的破坏，收取的费用属于补偿性质。
太原市物价局有关负责人则表示，物价部门没有禁止公园上述收费行为的相关规定，此类收费行为应该由市场来调节。
律师观点——公园做法涉嫌违反法律规定
8月3日，针对上述公园只允许签约影楼入园拍摄的做法，太原民权律师事务所律师李权表示，《反不正当竞争法》第六条规定，“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争”，上述公园在与部分影楼签订合作协议后，禁止其他影楼入园拍摄，事实上限定他人购买其指定的经营者的服务，违反上了上述法律规定。
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